贞观十七年新增折冲府主要从关内道转移到了山东、西域以及剑南边陲，裁撤合并的军府数量相当多，主要集中在江淮。
因为各种原因的集合，江淮府兵败坏的速度极为惊人，可以说是全国之冠。但这也是无可奈何的事情，这里不仅仅有大运河，更有盐场，更有郁洲北地转运仓，大运河和扬子江交界处的扬子县，更是有“王下七武海”的母港。
帝国的地方府兵做点生意贴补一下家用，是可以理解的。
当然了，江淮行中书省总督魏徵也是拍过桌子骂过娘的：军队一律不许经商，侬晓得伐？！
然而并没有什么卵用，这里是帝国最为浮夸最没有严格秩序的地方，甚至可以说，这里比西域还要自由的多。
“巨野县乱党”四处流窜，能够在江淮得以生存，这其中的道理，也是可见一斑。
秩序遭受挑战，又有惊人的不断发展的工商贸，自然会产生物质和精神上的双重混乱。
魏徵本来想一咬牙，弄个“严打”，反正武汉也弄过不是？效果斐然，什么香堂会水，根本就是谈笑间樯橹灰飞烟灭。
理想是美好的，现实是残酷的。魏徵遇到的苦处在于，他手头没人。
是真·没人，连阿谀奉承的杂碎都没有几个在扬州露面。“厘金衙门”附近那些铁了心要钱不要命的比总督衙门的多得多，毕竟道理很简单，平头老百姓拿命换钱，从钱老板那里，那是童叟无欺，确确实实可以豁出去捞口热汤。
可魏徵呢？铁面无私啊……
游走在律法边缘的活计，在魏徵这里是讨不到好的。
事情就是这么的啼笑皆非，好官清官面对这种错综复杂的情况束手无策，反而是贪官如鱼得水，建立了一套奇葩的“秩序”体系。
尽管这一切，都是因为魏徵“谨小慎微”的错误结果，但正所谓自己约的炮，含着泪也要打完，魏徵作为一个喷子，这时候也只能选择“冷茎”一下。
几次上疏之后，将江淮的情况跟皇帝陛下说了说，李董琢磨了一下，觉得江淮要是不搞好，河南和江南都搞不好。
一咬牙，李董就开了个董事会会议，结果入席的老面孔，不要说房谋杜断，连长孙无忌都没有。
宰辅位子上资格最老的，居然是侍中马周。
马周一上来就摆道理讲事实，先说贫富差距过大导致了人心的千变万化，再说社会治安要是不能控制，对社会经济是很打击的，毕竟社会生产活动最终也是由一个个工人农民商贾组成的。
于是侍中马周表了态：严打是不可能严打的，这几年都不会严打，放任自流又不好，总不见得眼睁睁地看着流氓们靠暴力做原始积累不管不顾……
说了一堆废话，马周终于说了一句非常有用的话：“臣以为大理寺卿熟悉律法狱断，又善缉捕推理，当能任之。”
然后一帮人齐刷刷地转过头，看着正开小差的大理寺卿孙状头。
孙伏伽本来心里琢磨着下班了去南城喝一杯还不是美滋滋？结果猛地虎躯一震，哎哟卧槽，你们都看着我干啥呀？
“孙卿……”
空灵的声音传来，李董这几年越来越跟神仙似的，太有高不可攀高深莫测的风范。只是喊了孙伏伽一声，就让孙状头猛地跳出来：“臣在。”
“依马卿之言，汝有何计策？”
我特么……
孙伏伽余光瞄了一眼一本正经的马周，心说师弟说马宾王是个实诚人，这入娘的实诚人就是这样实诚的？
他现在就想冲去武汉，一把抓住老张的脖子，问他实诚人到底是长什么模样的！
然而老张也是无辜的，宦海沉浮，再你洁白如玉，进去出来，不都得黑么？这又不是他能左右的。
再说了，马宾王当年就是实诚嘛。
皇帝提了问，作为大理寺卿，一个法律工作者，你又不能说这特么又不归我管，我不知道。毕竟讲到底，社会治安最后来一刀，不都是依照律法来判刑抓捕流放抄斩嘛。
然后大理寺卿脑子转的也不慢，反正现在开会，随便扯点东西应付应付董事长就行了。要是不科学不合理，老子“抛砖引玉”还想怎样？有种你“抛玉引砖”啊，做不到就别**。
孙伏伽一想到去年跑武汉的时候，在武汉有大量的特殊“白役”，仿佛好像大概可能差不多是“南四军”那帮废柴们在当差，主要是维持维持治安啥的，偶尔还要集火某些有活力的社会团体，物美价廉不说，简直是地方主官的顶级施政小帮手。
于是孙师兄来了精神，张口就来，只是他绝对想不到，他在跟李董描述某种和武汉警察、城管类似的组织时候，侍中马周他仿佛是没忍住，咧嘴笑了笑，要不是勿板挡着，怕不是要被李董瞧见。
当然了，这兴许就是马周真的就是个实诚人，听到不错的点子，他诚实地会心一笑。
会议结束，满朝文武都是一脸佩服地看着孙状头，而廊下寒风中，孙伏伽一脸的懵逼：你说我一个最高法院院长，怎么就要去负责筹建公共安全部了呢？
当然了，孙伏伽在李董面前是稍微反抗了一下的，说我就是一个法律工作者，这组织部门筹建，没有经验啊，董事长你还是另请高明吧。
然后李董就说了：这是朕钦定的。
廊下吃饭的时候，马周觉得过意不去，特意把李董赏赐的鸡腿一筷子夹到了孙伏伽的碗里，然后神情复杂意味深长地拍了拍孙伏伽的肩膀。
盯着鸡腿，孙师兄悲从中来，这尼玛筹备公共安全部，还要专门打击江淮那帮有活力社会团体，这得得罪多少人？
想到这里，孙师兄拿起鸡腿，狠狠地咬了一口。