佘敬善很烦恼，他遇到了前所未有的阻力，当他把惜弱轩的意见在朝堂上说出来时，群臣激烈反对，言辞最厉害的当属丞相葛龙。葛龙阐述了两国合一的弊端，他说皇上，你这是中了惜弱轩的美人计。如果她真为黎民百姓考虑，那她为什么不做皇上的皇后，那样两个国家也是可以合并的。
佘敬善觉得葛龙说得也有道理，只是让惜弱轩做自己的皇后，她肯定是不会答应，她要是不答应，我和她就不能在一起，想要和她长相厮守的梦想也就成了泡影。怎么办呢？佘敬善想到了逃跑，既然你们都反对两国合一，那这个国家我也不要了。惜弱轩曾经说过，如果说服不了大臣，我两手空空她也可以是接受我的。
佘敬善准备上最后一次早朝，然后乔装离开皇宫。
佘敬善在太监的搀扶下，坐上了皇帝宝座，文武大臣行完君臣大礼两边站立。佘敬善说道：“诸位爱卿，有什么要上奏的吗，要是没有就退朝吧！”佘敬善今天也懒得和大臣们辩解了，因为昨天辩论了一天，朕把声音都说哑了，还是无法说服这些老古董，这天我干脆不说了。
是敬善话音刚落，葛龙出班奏道：“皇上，老臣有本要奏。”
佘敬善点点头：“爱卿有什么事情就说吧，朕今天有些累，想早些退朝。”
葛龙说道：“老臣就两国合一的事情，想和皇上商量一下。”
佘敬善一摆手：“你不要说了，朕知道你的观点，你不是不答应吗，朕也没有强迫，这事以后再说吧！”
葛龙一抱拳：“皇上误会了，老臣的意思是，两国合一其实也是有一定好处的。”
佘敬善一愣，仿佛没听懂：“你说什么？你再说一遍。”
葛龙继续道：“老臣昨日说的话其实有些过激，昨天晚上老臣仔细想了想，觉得皇上说的还是有一定道理的。”
佘敬善大喜：“你接着说，接着说。”
葛龙说道：“其实两国合一对百姓来讲，对苍生来说都是百利而无一害，老臣唯一担心的是，一旦两国合一，皇上就失去了今日的地位，一想到皇上为了百姓，为了苍生，做出这么大的牺牲，老臣真的是感激涕零啊！”
佘敬善终于听明白了，他这是同意真的做法了：“这么说你答应了？”
“老臣被皇上感动了，不能不答应！”
“好！那其他大臣呢？周将军，你的意见呢？”
周衍一抱拳：“末将觉得葛丞相说的很有道理，两国合一不但可以造福百姓，也可以让我们国力强大，让四方臣服！”
佘敬善激动得站起身来：“真是太好了，朕可以做贵妃了！”
群臣想笑都不敢笑，这都什么皇上，摆着九五之尊不当，却去给别人做妾，还那么开心。他们本想反对，可是丞相和大将军都同意了，那我们也只好随波逐流了。
那为什么葛龙的态度会来个一百八十度大转弯呢，还不是惜弱轩把他的思想做通了，惜弱轩承诺，只要他促成两国合一，葛龙就是当朝左丞相，统领百官。这是一人之下万人之上的一品大员，诱惑力不能说不大，这位葛龙没经得起诱惑，终于被惜弱轩拉下了水。
惜弱轩办完事情，早就和慕容啸天回燕京了。过了几日，佘敬善就带着文武百官来到了燕京，惜弱轩早知道他要来，笑眯眯地对身边的慕容啸天说：“朕的另一个爱妃来了，你说让他做什么妃好呢？”
慕容啸天想了想：“臣妾是容妃，苏少凯是苏妃，他叫佘敬善，就叫佘妃吧！”
惜弱轩哈哈大笑：“好！你跟着朕接朕的佘妃去！”
云燕国的朝堂热闹非凡，佘敬善领着他的大臣走进了金銮宝殿。惜弱轩下的殿来拉住佘敬善的手，说道：“朕真是没有想到，你会成为朕的妃子，朕就当着文武的面，封你为佘贵妃。”
“谢皇上！”佘敬善此时也把自己摆在臣子的地位。
惜弱轩左手拉着慕容啸天，右手拉着佘敬善慢慢走上宝座。群臣跪倒一片，惜弱轩开始封赏，她立刻兑现了自己的承诺，让葛龙做左丞相，姚导就成了右丞相。周衍封为兵马大元帅，统领两国人马。
消息传到大佑，鈡浪羽大吃一惊。他不明白为什么惜弱轩为什么会有这么大的魅力，竟然让佘敬善做了她的妃子，更为离谱的是，整个尤利国竟然纳入了云燕国的版图。鈡浪羽很痛苦，他不知道如何面对惜弱轩，他甚至有点恨惜弱轩，一个女人怎么可以纳妾，这不是水性杨花是什么？
鈡浪羽陷入了感情的危机，一方面他十分思恋惜弱轩，另一方面又对惜弱轩的做法颇有看法，矛盾的心情会让人做出难以置信的举动。一向不善饮酒的鈡浪羽竟然开始酗酒，整日喝得醉醺醺的，喝完之后就撒酒疯，有时候还拿小太监出气。那些太监都躲他远远的，尽量不靠近他。
鈡浪羽是又哭又闹，有时候还拍着桌子大叫：“弱轩，你为什么要这样，为什么？”
皇帝的异样自然引起众大臣的不安，大家纷纷来找大司徒西门德豪。西门德豪早就不满鈡浪羽了，本来他就不支持他做皇帝，现在竟然还要把整个大佑纳入云燕的版图，这无论如何也是不能忍受的。
“诸位，老夫觉得我们这位皇上真的有点不对劲了，当初先皇把皇位传给他的时候，老夫就不赞成，可是先皇一意孤行才造成今日这样的结局。”
众大臣频频点头：“那司徒大人，你们说我们该怎么办？”
西门德豪叹口气：“还能怎么办，只能好好劝解皇上，希望他抛弃那些不切实际的念头。”
“可是，要是皇上不听呢？”一个大臣问。
西门德豪沉吟了半晌：“那就看各位大人有没有胆量了。”
“西门大人的意思是——”
西门德豪狠狠地道：“如果皇上执意要把大佑并入云燕，我们就让张太后做主，逼他退位，然后拥立翎亲王登基！”
此言一出，众臣沉默了整整一刻钟。逼皇帝退位可不是一件小事，闹不好是要被诛灭九族的。西门德豪见大家不说话：“你们怎么了，难道不敢吗，老夫可告诉你们，要是我们并入了云燕，各位的官职肯定会一落千丈，你们要是不信，就等着瞧吧！”
一个大臣狠狠心：“好！我们听大人的。”
人就是这样，只要有人带头，就有跟风的。于是大家又群情激昂：“好！我们听大人的。”
“那好！大家既然意见相同，那就跟老夫找皇上去！”
“走！找皇上去！”群臣一窝蜂地朝宝殿走去。